2020年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2020年4月22日在聞喜縣第十六屆人民代表大會

第五次會議上

代縣長  史玉江

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是我縣經濟社會發展不平凡的一年。面對復雜多變的經濟形勢、艱巨繁重的改革任務，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，深入實施“六項推進計劃”，各項工作都取得了新的成績。

——綜合實力明顯增強。全縣地區生產總值完成134.4億元，增長6.5%；規模以上工業增加值完成68.8億元，增長7.9%；固定資產投資完成36.2億元，增長7.6%；財政總收入完成16.2億元，增長27.8%；一般公共預算收入完成6億元，增長14.2%；社會消費品零售總額完成52.4億元，增長9%；城鎮居民人均可支配收入完成31923元，增長7.9%；農村居民人均可支配收入完成11333元，增長11%。其中，外貿進出口總額、城鎮居民人均可支配收入兩項指標增速排名全市第一。

——轉型發展步伐加快。經開區投資公司和精品鋼產業園服務中心成立運營，標準化廠房、鋼四路、精五路等基礎設施建設前期工作進展順利?！褒埌瘛逼髽I建龍公司銷售收入突破300億元大關，銀光、象豐、瑞格三家“虎榜”企業穩健發展。孵化創辦“五小企業”637戶，完成“小升規”企業5戶。吸引在外人士返鄉創辦企業101家。創新創業基地升級為省級雙創基地。深入實施“五個一”項目工作機制，先后舉行2次項目集中開工儀式，62個重點項目在建35項，完工18項，完成投資18.8億元，高質量發展動能不斷積蓄。

——現代農業平穩發展。全縣糧食總產穩定在3億公斤左右，經濟作物種植面積比重達到59%，農產品加工企業銷售收入完成21.9億元。全年新認證無公害產品14個，面積4萬畝。建成部級小麥綠色高質高效示范區10萬畝，小麥有機旱作農業核心示范區3萬畝，高標準農田1萬畝。投資3000余萬元集中打造的中藥材、山楂、杜仲等十大現代農業示范園區初具規模。榮獲“省級有機旱作農業示范縣”，全市有機旱作節水農業現場會在我縣召開。

——農村環境持續改善。投入4000余萬元，完成農村巷道、通村路硬化鋪油102公里，所有道路實現分段包干管理；完成改廁5600戶，建成18個垃圾中轉站，154個村實現了垃圾不落地；創建6個省級、3個市級、7個縣級美麗宜居示范村。寺底村和溝渠頭村被中宣部選定為鄉村振興培訓教學點。

——城市建設統籌推進。對標對表“撤縣設市”標準，補缺補短工作引向深入。西湖路南延、康寧路南延、太風街東段等道路竣工通車。生活垃圾焚燒發電、縣城污水處理廠提標改造等市政設施建設扎實推進。全縣集中供熱總面積超過200萬平方米。鑫源水廠正式投用，縣城人民喝上了優質甘甜的山泉水。

——文化旅游融合發展。成功舉辦了家風家教文化節，參加了上海、深圳站全市文旅推介活動，聞喜對外知名度和影響力進一步提升。中華宰相村景區裴氏宗祠項目開工建設，陳家莊紅色產業園穩步推進，白家灘古村落改造啟動實施，建龍鋼鐵文化創意園3A景區通過評審。文化館、美術館主體完工，圖書館、戲劇研究所、非物質文化遺產傳習所開工興建，文化與旅游進一步深度融合。

——生態建設成效明顯。“藍天、碧水、凈土”三大保衛戰初見成效，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳等4項指標同比下降，全縣環境綜合指數全省排名前移5位。完成植被恢復防護林栽植任務1130畝，實施磨盤嶺綠化2.1萬畝，發展新型良種杜仲育苗2000畝，我縣被國家林業局授予“林業生態建設突出貢獻獎”，被省林業廳確定為國土綠化、科學造林模式開發試點縣。

——民本民生保障有力。聚焦“兩不愁三保障”，堅決打贏脫貧攻堅戰，1231名貧困人口有序退出，已脫貧的貧困戶、貧困村持續鞏固提升?？h直第三幼兒園正式投用。高考兩大類達線突破700人大關。開展“全民技能提升工程”，城鎮新增就業5959人。新建農村日間照料中心5所。相對集中行政許可權改革穩步推進，20家單位204項事項實現“一枚印章管審批”。建成13個鄉鎮便民服務中心、15個社區便民服務點，全市政務服務向基層延伸現場推進會在我縣召開。擁軍優屬全面加強，我縣被省委、省政府評為雙擁模范縣。掃黑除惡專項斗爭深入推進，持續開展安全生產排查整治，監管防控體系不斷完善，安全穩定形勢持續好轉。與此同時，武裝、審計、檔案、氣象、地震、殘聯、老齡、民族宗教、婦女兒童等各項工作都取得了長足發展。

各位代表！回望過去一年，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不回避，一步一步走來，充滿艱辛，一點一滴成績，來之不易。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾同力奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心支持聞喜發展的各級領導、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，我縣經濟社會發展中仍面臨不少困難和問題：一產結構不優、基礎薄弱，規?；?、產業化程度不高；二產傳統產業比重過大，缺乏新興產業支撐；金屬鎂、玻璃等產業雖具備一定規模，但未形成集群優勢；數字經濟發展緩慢，“兩化融合”不夠；民生領域還存在不少短板，教育、醫療、就業等城市建設方面與群眾期盼還有差距；營商環境還需進一步優化，一些制約市場主體發展的因素仍然存在，政策環境、法治環境等仍需不斷改善，政策落實和政務服務水平有待進一步提高等等。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。新年伊始，面對突如其來的新冠疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們按照省委、市委的統一安排部署，從縣城到農村、從機關到社區、從企業到門店，萬眾一心、眾志成城，群防群控，精準施策，確保了聞喜境內“零感染”，取得了抗擊疫情的階段性勝利。我們在堅持常態化防控疫情的同時，努力做好全年各項工作，責任尤為重大，意義尤為深遠。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹“三篇光輝文獻”重要精神，按照中央和省委、市委經濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和市委“五個聚力”要求、“五抓一優一促”抓手，聚焦聚力“六項推進計劃”，大力實施“1146”發展戰略，堅決打贏“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，確?！笆濉币巹潏A滿收官，確保我縣與全市全省全國同步全面建成小康社會。

主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長6.3%，固定資產投資增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%以上和7%，完成節能減排等各項約束性指標。

圍繞上述目標，我們要重點抓好以下六項工作：

（一）聚焦“促轉型、強園區”路徑，強化工業經濟高質量發展支撐。工業是立縣之本。要堅定不移實施工業強縣戰略，堅持轉型為綱，突出“三化”牽引，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、推進開發區建設，加快構建現代工業體系。

改造提升傳統產業。傳統產業是聞喜的經濟支柱。要按照“做大產值、做長鏈條、做強集群”的思路，打造千億、百億、十億產業集群。鋼鐵行業，要以建龍公司為依托，著力打造千億級鋼鐵深加工產業集群，重點實施特種用鋼、精品建材、汽車用鋼、資源綜合利用、物流綜合服務等項目，2020年銷售收入突破400億元、稅收超過10億元，2025年鋼鐵產能達到1200萬噸，銷售收入達到1500億元。金屬鎂行業，要以銀光、瑞格等骨干企業為龍頭，努力在航天、軍工、汽車、電子、軌道交通等領域實現突破，深加工轉化率在三年內超過65%，打造百億級金屬鎂產業集群。玻璃行業，要成立產業聯盟，協同研發、生產、銷售，開發仿瓷玻璃、水晶玻璃、微晶玻璃等高端制品，努力打造十億級高檔玻璃器皿產業集群。

培育壯大新興產業。新興產業是高質量發展的方向。要按照“做強存量、做優增量、做大總量”的思路，全力推進“個轉企、小升規”工作，全年要孵化小微企業300家，培育小升規企業5家。高端裝備制造業，要依托風源機械、博盛金屬、金泰航空材料等企業，突出“高、精、尖、特”導向，積極推進技術創新和品牌建設，提升產業層次和競爭力。特種金屬材料產業，要加快發展輕質、高強、耐高溫、耐腐蝕等鋁鎂材料精深加工產品，建設國家級鋁鎂合金創新中心。特色食品加工產業，要對標對表先進標桿企業，推進山楂企業全面升級，打造國內一流知名企業；組建花饃、煮餅企業聯合體，注重工藝傳承、質量提升、品牌保護，推動產品走出去、創效益；要立足杜仲、黃芩等藥材種植優勢，開發藥茶系列產品，全力打造中國第七大茶系的聞喜品牌。數字產業，要加快建龍5G基建建設，打造全國工業互聯網示范企業。緊抓“新基建”機遇，啟動實施5G基建、大數據中心、人工智能、物聯網、企業智能化生產等項目，助力智慧城市建設，填補我縣數字經濟空白。

加快推進開發區建設。開發區是聞喜工業轉型的主陣地。要完成“三化三制”改革，對開發區充分授權、充分賦能，增強開發區的吸引力。要聚焦“高、全、強、新、美”目標要求，推進開發區建設提質提速。“高”，就是要堅持高起點規劃，以建龍公司衛生防護區居民搬遷為契機，委托國內一流專業公司對騰出空地進行系統規劃，對實施項目進行科學布局。要堅持高標準建設，投資8.4億元，利用3年時間對水、電、路、網等基礎設施進行全面建設；投資1.5億元建設4.5萬平米的標準化廠房，實現企業拎包入住。要堅持高強度投資，入園企業畝均投資額強度不能低于310萬元。“全”，就是要“構建全產業鏈、打造產業生態”。要積極引進一批建鏈、延鏈、強鏈、補鏈項目，提高產業集中度，提升產業競爭力，年內實現3個2億元以上產業項目落地；要強化配套服務功能，推動農業、工業和服務業各自發力，加強產業融合互動；要堅持大中小企業并舉，研究出臺扶持政策，既要注重骨干企業培育，更要呵護小微企業成長。“強”，就是要瞄準“省級開發區第一方陣”目標，實行項目“優先進入”制度，今后凡是新上工業項目原則上全部入駐開發區，現有具備條件的企業逐步向開發區搬遷集聚，全力推動開發區做大做強，真正成為牽引全縣經濟高質量轉型發展的主引擎。“新”，就是要堅持把機制創新作為引領開發區發展的第一動力，在資金引入、產業發展、運行管理、科技轉化、對外開放等方面創新求新，以創新驅動發展。要高度重視科技創新，年內實現全縣30家規模以上企業創新活動全覆蓋，研發經費增長10%以上，研發機構覆蓋率達25%以上。“美”，就是要堅持生態優先、綠色發展，嚴把入園企業環保關，支持引導企業實現超低排放，申報綠色工廠。同時，實施道路、廠區、生產防護區綠化美化工程，確保開發區綠地面積不低于30%。

各位代表，無工不富、無工不強。從三次產業來看，我們工業占比偏低，今年一季度僅為40.3%，這就充分說明我們工業發展不充分的問題還很突出。因此，必須要旗幟鮮明大抓工業，大上項目，持續培育一批十億、百億、千億產業集群，培育一批全國技術領先的“行業單打冠軍”，五年工業產值翻番，規上企業數翻番，讓桐鄉大地上既有“一輪明月”，更有“滿天繁星”，讓現代化的工業成為聞喜最亮麗的一張名片！

（二）聚焦“上項目、招大商”路徑，加快培育經濟增長新優勢。要堅持把招商引資和項目建設作為頭等大事，作為轉型發展的硬任務、硬指標、硬抓手，全面提升招商引資和項目建設工作層次和水平。

堅定不移抓招商。要樹立全員招商的理念，把招商任務落實落細到每個單位和每個人身上，做到人人身上有擔子，個個肩上有壓力。要成立招商引資專班。由經濟技術開發區牽頭，在全縣干部隊伍中選拔人才，組建招商引資小分隊；面向社會不拘一格選聘招商人才，組建社會化招商隊。承擔招商引資任務的單位要組建2到3人的招商引資專班。同時，建立縣級領導領銜招商機制，一級干給一級看、一級帶著一級干。每季度在特定地區組織一次專題招商活動，推介項目、招引項目。今年要列支200萬元財政資金專門用于招商引資。要大力實施精準招商。緊盯鋼鐵行業的延鏈補鏈，金屬鎂行業的精深加工，玻璃、陶瓷等行業的提標改造，文旅產業的開發建設，現代物流、醫療康養等新興產業的培育，建立用好謀劃庫、儲備庫、建設庫、達產達效庫“四庫”管理模式，制定完善招商圖譜、招商手冊，強化項目包裝、政策兌現和合理運用，不斷提高招商引資的精準度。今年招商引資簽約項目開工率要達到40%。要創新招商引資方式。加強與中介機構、基金公司、證券公司、外地商會及專業招商公司的聯系，實現委托招商、中介招商、購買服務招商等現代招商新模式的突破。特別是在疫情影響的當下，采取客商同步在線、視頻互動交流、在線答疑解惑的方式，洽談合作、推介項目，確保招商引資工作不停滯。力爭全年簽約資金150億元以上，到位資金9億元以上。

全力以赴抓項目。今年全縣確定重點項目134個，總投資180.72億元。產業項目方面。圍繞傳統產業提檔升級，重點實施總投資12.2億元的建龍130萬噸棒材等五大項目；圍繞新興產業培育，重點實施總投資8.2億元的宏偉二期99MW風電、總投資3.5億元的潤泰固廢利用、總投資1億元的莘梓12MW風電等項目；圍繞現代農業產業發展壯大，重點實施總投資3億元的牧原畖底、東鎮養殖場建設，總投資3億元的象豐農牧畖底6000頭生豬養殖場、1個大型養雞場以及飼料加工廠、禮元8萬套種雞養殖場和年孵化8000萬羽雞苗擴建，總投資1.8億元的九九慢城杜仲基地建設等項目。基礎設施方面。啟動實施總投資5.9億元的國道342線聞喜縣城過境改線工程、總投資2.4億元的創新大道以及城南大街西延、興聞西街拓寬等道路建設工程。民生社會方面。重點實施總投資14億元的盛邦小區、總投資5.3億元的涑水小鎮、總投資3.3億元的生活垃圾焚燒發電、總投資1.3億元的縣城污水處理廠擴容改造、總投資1億元的雪亮工程及鄉村綜治中心建設、總投資0.62億元的“煤改氣”“煤改電”等項目建設。所有項目嚴格落實“四個一”項目包聯和“五個一”項目推進機制，列出清單、掛圖作戰、壓茬推進，確保全縣50項新建重點項目開工率上半年達到80%，三季度達到100%，25個續建項目全部復工，全年完成投資42億元以上。

創優營商環境。優良的營商環境是項目落地的前提和保障。要堅持以數字政府建設為牽引，按照“三對”“六最”要求，深化相對集中行政許可權改革，實現一枚印章管審批。開展“減事項、減時限、減環節、減要件、減證明”專項行動，推行項目建設信用承諾制和政府投資項目模擬審批，確保項目審批時限在法定時限壓縮50%的基礎上再壓縮30%，政府投資和一般性工業項目分別壓縮至64和28個工作日。

各位代表，集中精力抓好招商引資和項目建設是我們趕超發展、備足后勁的關鍵一環。我們要樹牢“項目為王”的理念，堅持問題導向、效果導向和目標導向，持續加大招商引資力度，既要招外商，也要穩內商；既要“筑巢引鳳”，也要“護巢留鳳”，為經濟高質量轉型發展增添澎湃動力。

（三）聚焦“建基地、創品牌”路徑，全面提升“三農”發展水平。要認真貫徹落實全市“陌南會議”精神，堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，統籌推進農業增效、農民增收、農村繁榮。

推動農業優化升級。重點突出“五個抓”。抓調產、優結構。按照“12611”產業發展總體布局，在穩定糧食生產的同時，扎實推進蔬菜、水果、中藥材等高效經濟作物種植，加快發展帶動能力較強的畜牧業，打造“一村一品、一鄉一業”農業產業格局。今年，全縣山楂面積要達到5萬畝、中藥材面積20萬畝、蔬菜面積13.8萬畝，食用菌300萬棒，生豬、雞年出欄基本恢復到接近正常年份水平。抓龍頭、強帶動。充分發揮龍頭企業的示范引領作用，在政策、項目、貸款貼息等方面予以重點傾斜，支持九九慢城、牧原養殖、象豐農牧、中農樂等農業企業做大做強做優。要培育壯大農民專業合作社等新型經營主體，新發展合作社20家，評定各級示范社和示范農場各10家。抓基礎、補短板。要充分把握省級“有機旱作農業示范縣”的利好政策，積極發展有機旱作農業。繼續實施北趙引黃、小浪底引黃末級渠系配套工程，做好6萬畝高標準農田建設的前期準備工作，不斷完善農業基礎設施。加快推進現代農業園區建設，重點推進薛店藥材、陽隅蘋果、裴社蔬菜、后宮設施蔬菜等十大產業園提檔升級。抓質量、創品牌。要打好“綠色有機”牌，開展農藥、化肥零增長行動，推廣標準化生產技術，培育優良動植物品種，提升農產品綠色品質。支持企業、合作社、種養大戶積極開展“三品一標”認證，今年再認證無公害、綠色農產品16個，面積6萬畝。抓銷售、拓市場。要積極參加果博會等各種涉農展會，進行大力度推介、實效性促銷；鼓勵我縣各類生產經營主體與農產品大型零售企業、批發市場建立直供農產品生產基地；提升“互聯網+農業”發展水平，推進智慧農業云平臺建設，不斷拓寬農產品銷售渠道，實現種得好、養得好向賣得好轉變。

推動農村發展進步。著力建設美麗鄉村。全面落實農村人居環境整治三年行動計劃，持續開展好拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、美麗鄉村建設“五大專項行動”，完成農村改廁9463座，打造10個美麗鄉村連片示范區，實現以點帶面，整體推進。不斷繁榮鄉村文化。繼續開展送戲下鄉、送書下鄉、送電影下鄉等文化進萬家活動，鼓勵農村開展積極向上的文化娛樂、休閑健身活動，用社會主義核心價值觀提升農村的精氣神。逐步完善鄉村治理。完善自治、法治、德治“三治融合”，加強村民自治組織規范化建設，引導農民自覺依法依規辦事，大力開展道德模范、五好家庭、星級文明戶等創建活動，讓公序良俗扎根在農戶院落、田間地頭。全面加強農村基層黨組織建設，大力發展村集體經濟，力爭村集體經濟收入超過5萬元的村達到90%以上。

推動農民增收致富。抓好人才“第一要素”。按照“人人持證、技能社會”要求，積極開展職業農民技能培訓，力爭使每個農戶培養1名現代新型職業農民。支持鼓勵高校畢業生、機關事業單位干部等各類人才支農興農，帶動群眾增收致富。用好土地“第一資源”。用好用活土地政策，規范引導土地有序流轉，讓農民更多分享土地要素流動帶來的增值收益。同時，必須堅持底線思維，確保農村產業升級不占用基本農田、不破壞生態環境，不改變人文風貌。激活創新“第一驅動”。大力培育現代農業新模式，鼓勵發展農家樂、民宿、農事體驗等特色經營，重點做好天賜玫瑰、天之合等田園綜合體建設項目，推動農業由單一種養向一二三產融合發展轉變，帶動更多村民在家門口實現就業增收。

各位代表，做好“三農”工作是全面建成小康社會的“壓艙石”。我們將始終堅持農業農村優先發展，以項目化、工程化、清單化的方式推進鄉村振興工作，真正讓農業有干頭、農民有盼頭、農村有看頭，讓美麗鄉村成為聞喜一道靚麗風景線！

（四）聚焦“融文旅、興康養”路徑，推動文旅康養產業實現突破。要立足歷史文化資源和康養產業發展優勢，全力推動文化旅游、康養產業、現代服務業相互融合、繁榮發展，使其成為拉動經濟發展的重要動力。

加快旅游開發步伐。加快推進中華宰相村裴氏宗祠、湯王山民宿區基礎設施和服務接待區、陳家莊紅色產業園革命舊址修繕及文化標識、文化中心等項目建設。統籌推進香山公園總體規劃評審、占地土地流轉、景區園林綠化等工作。有序推進涑水公園系列項目后續建設。加大建龍3A級鋼鐵文化創意園開放宣傳力度。

挖掘文旅資源潛力。加快推進酒務頭遺址博物館建設項目申報。實施文明守望工程、鄉村文化記憶工程和文化惠民工程，推動基層公共文化設施建設。加大瀕危古建筑搶修保護力度，更大程度地保護和傳承好珍貴文化遺產，讓沉睡的文物資源“活”起來、“熱”起來。加大非遺傳承人、工藝美術大師培訓培養力度，支持建設民間工藝工作室。

不斷深化文旅融合。高質量辦好家風家教文化節、湯王山廟會、山楂花節等特色節慶活動，充分發揮微信、抖音、快手等時尚媒體作用，有方向性和針對性地宣傳聞喜、推介聞喜，實現以節聚力、以會促游。要依托涑水公園文體設施，積極承辦國家省市文化體育賽事，擴大城市知名度，提升城市影響力，實現以賽促游。

創新發展康養產業。康養產業是發展潛力巨大的朝陽事業，也是民心工程。本次疫情使人們更加關注健康，發展健康產業變得更加迫切。要抓住有利機遇，本著“現代、智慧、綠色、醫養結合”理念，通過加快推進項目建設、強化平臺支撐、促進產業融合、加強政策保障、加快人才引進，全力打造一個集養生、醫療、學習、娛樂、休閑于一體，生活舒適、設施配套、功能齊全、綠色環保的全省一流的現代化康養基地。

提升壯大服務產業。聚焦“打造現代服務業集聚發展區和晉南商貿物流中心”目標，加快推進建龍工業服務園區、電商服務中心、商業綜合體、傳統文化街建設。加大與阿里巴巴合作力度，利用建成的1500平米菜鳥物流中心和22家天貓優品服務站，不斷擴大物流快遞覆蓋面。鼓勵更多企業入駐拼多多運城優品館，進一步擴大聞喜產品網絡市場知名度。

（五）聚焦“提品質、夯基礎”路徑，鞏固筑牢“撤縣設市”基礎。要以“撤縣設市”為統領，按照運城副中心城市的定位，以提升縣城品質為核心，以“涑水河經濟帶”建設為抓手，著眼補齊16項指標短板，推動“城西新區”建設，加大“大縣城”建設力度。

推進主城區建設提檔升級。在城市規劃上，實施“北優、南延、東聯、西拓”發展戰略，精心編制聞喜縣國土空間總體規劃，穩步推進“多規合一”工作，做到一次規劃到位。在功能完善上，加快推進縣城集中供暖工程，新增供暖面積100萬平方米；鋪設縣城供水管網30.3公里，使鑫源水廠安全供水覆蓋率達80%以上；完成縣城老舊小區既有建筑節能改造10.36萬平方米。在城市管理上，堅持建管并重、管理優先，加大對城區主次干道、街巷路面以及公園綠化帶排查力度，確保城區及公園無衛生死角，生活垃圾日產日清，主要街道清掃保潔率達100%，路燈亮化率達95%以上。加強市容環境秩序管理，有效遏制車輛亂停亂放、攤點占道經營、廣告亂拉亂掛等違章行為，高標準打造2到3條示范街巷。

加快“城西新區”建設進程。按照“一心、兩軸、四片區”進行布局，力爭到2021年城西新城初顯雛形。“一心”重點規劃實施雙喜廣場、人民公園、商務創新中心等項目，打造城市公共服務活力中心。“兩軸”主要提高核心區的綠地率，打造藍綠交織的生態文明軸；推進連接高鐵站的主干大道活力發展帶建設，實施創新大道項目，打造清新明亮的創新發展軸。“四片區”主要通過對五里頭村和桃園村的城中村改造，集中規劃布局新高中、新職業中學、初中、小學、幼兒園以及學區房項目，打造科教宜居生活區；通過對王家房村城中村改造和文旅產業的引入，依托涑水河建設南湖，打通連結西湖、東湖的縣城水系，打造450畝的文旅產業區；以縣醫院搬遷新建為契機，融入康養、醫療、文旅等產業，打造醫療康養產業區；融合城西工業園發展規劃，完善生活配套服務，吸引創新創業人才，打造配套生產區，推進產城融合。

全力構建涑水河經濟帶。對接融入“黃河生態經濟帶”發展戰略，按照“要素集聚、產業集群、人口集中”思路，大力發展鋼鐵產業、現代農業、郊游觀光、文化旅游、康養醫療，加快推進精品鋼園區、現代農業示范園、邱家莊墓地保護、涑水河濕地公園等重點項目以及北外環建設、西湖路和城東路提升改造等基礎設施建設項目，推進岸線、道路、綠帶連通，串聯沿河產業基地、景觀節點，實現水通、路暢、景連、業興、人和，把涑水河經濟帶建設成碧水清流的生態廊道、人與自然和諧的共享廊道、產城融合的發展廊道，進一步增強城市內涵和品質，提升城市吸附力和美譽度。

（六）聚焦“增福祉、惠民生”路徑，為群眾創造高品質生活。民生問題連萬家。要聚焦老百姓的操心事、煩心事、揪心事，向問題叫板、從實處發力，讓人民群眾獲得感、幸福感更加充實、更可持續。

打贏打好“三大攻堅戰”。要決戰完勝脫貧攻堅戰。強化“交總賬”意識，落實“四個不摘”要求，圍繞“兩不愁三保障”，緊緊扭住精準、可持續、激發群眾內生動力三個環節，加強產業扶貧、消費扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷及后續幫扶工作，切實抓好脫貧成效鞏固提升和剩余19戶77名貧困人口全部脫貧。同時，重點關注脫貧監測戶、邊緣戶等群體，強化監測預警和動態幫扶，確保我縣與全市全省全國同步建成小康社會。要打贏污染防治攻堅戰。今年是我們確定的“環保精準治污年”，在大氣治理方面，突出抓好燃煤鍋爐淘汰治理、冬季清潔取暖和涉氣企業達標改造，保持控煤、治污、管車、降塵“零容忍”高壓態勢，最大限度管控施工場地揚塵、垃圾秸稈焚燒等面源污染。完成“煤改氣”450戶，“煤改電”10862戶。在水體治理方面，統籌抓好“兩河、三水、一庫區”水生態綜合治理，完成排污口排查、啟動沿岸生態修復，實現清水復流，打造岸綠景美的水生態環境。在土壤治理方面，開展全縣農業面源污染防控，推進化肥農藥使用量零增長行動，加強畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，依法依規劃定畜禽養殖禁養區。同時，要著眼創建森林城市，開展“綠滿聞喜”國土綠化行動，統籌做好城鄉綠化、門戶綠化、通道綠化，不斷拓展綠色空間。要大力實施磨盤嶺綠化、峨嵋嶺森林公園建設、環城生態長廊建設、90個村的綠化提檔升級等工程，完成新一輪退耕還林1.16萬畝，努力讓綠色成為美麗聞喜的“底色”。要打好防范化解重大風險攻堅戰。緊盯政治、經濟、金融等重點領域46項具體任務，加強安全風險排查預警，防范各類社會矛盾疊加、集聚、發酵。堅決打擊非法集資、惡意逃債、金融詐騙等行為，牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實提高社會綜合治理水平。要實行最嚴格的安全生產責任和責任追究機制，全面提高應急管理水平，持續開展工礦商貿、道路交通、食品藥品等領域安全生產風險排查和隱患治理，堅決杜絕重特大事故，確保城鄉安全、社會安定、百姓安寧。

辦好人民滿意教育。加快學前教育發展，深化集團化辦園改革，強化中心園管理，力爭第四幼兒園年中開園；繼續實施“義務教育薄弱環節改善與能力提升”項目，完成14所學校的校舍改造，42所學校的設施設備購置；支持職業教育發展，積極推進學科建設，提高就業質量，把職業教育辦好做強；謀劃新建聞喜中學，改善高中教育辦學條件；全面推進“縣管校聘”改革，充分激發教育工作發展活力，讓學生享受更優質的教育資源。

擴大醫療普惠成果。要健全三級醫療衛生體系，不斷完善醫療資源配置，推動縣醫院、縣婦幼院、河底鎮衛生院綜合樓早日開工建設；深化縣域綜合醫改，逐步實現“小病在基層、大病不出縣、康復回基層”的分級診療體系；深入推進家庭醫生簽約服務，優化流程，提高效率；進一步整合縣域醫療衛生信息系統，實現醫療衛生機構之間互聯互通、信息共享、業務協調，便捷高效地服務群眾。

扎實織密社會保障體系。積極開展“春雨行動”。扎實做好就業困難人員、高校畢業生等就業創業服務、勞動力建檔立卡等工作。在縣內再認定一批“扶貧車間”，實現城鎮新增就業4000人，轉移農村勞動力4800人。完善城鄉統一的居民養老保險、基本醫療保險、大病保險等制度，擴大各項社會保險覆蓋面。圍繞“無欠薪縣城”創建活動，積極開展勞動保障執法檢查，妥善處理勞動關系等領域矛盾糾紛，實現勞動保障監察舉報投訴和拖欠農民工工資舉報投訴案件結案率達到100%。落實80歲以上低收入老年人的高齡補貼。加大農村日間照料中心和兒童之家建設，創新管理辦法，保障正常運行，逐步擴面提質，讓老人和孩子生活更幸福。

各位代表，民之所望，施政所向。政府工作的根本目的，就是讓人民群眾過上好日子。今后，我們將從政府自身做起，大力倡導勤儉節約，嚴格控制行政經費支出，將有限的資金用于解決群眾和企業最關心、最期盼、最急需解決的問題，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感！

三、全面加強政府自身建設

各位代表！打鐵必須自身硬。推進工作落實，完成目標任務，需要持續加強政府自身建設，改進工作作風，切實提高辦事效率和服務質量，更好地肩負起推進聞喜高質量轉型發展的歷史責任。

一要維護核心，堅持黨的領導。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”。不折不扣把中央、省委、市委的各項決策部署落到實處，按照縣委確定的目標思路推進經濟社會全面發展。

二要尊崇法治，堅持依法行政。健全完善各項規章制度，帶頭維護制度權威，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現象，促進政府工作規范化、制度化。加快法治政府、法治社會建設進程，全面提高依法行政水平。堅決執行縣人大及其常委會的決定決議，認真辦理人大代表建議、政協委員提案和人民群眾來信來訪，主動接受縣人大法律監督、工作監督，政協民主監督以及社會監督。

三要擔當作為，堅持為民執政。以百姓之心為心，強化問題導向、目標導向、效果導向，下更大力氣解決群眾反映強烈的共性問題、深層次問題、老大難問題、想解決而又解決不了的問題，以看得見的變化回應群眾期盼。要堅持實事求是，尊重客觀規律，既盡力而為，又量力而行，不做表面文章，不搞短期行為，始終把心思和精力放在發展上，切實把各項目標任務落到實處。

四要真抓實干，堅持高效勤政。大力倡導“馬上就辦”的實干精神，層層傳導“快節奏、高效率”的辦事壓力。建立任務清單、責任清單、時限清單，一項一項抓落實。要強化督促檢查，對重點工作、重點項目、民生實事落實情況進行跟蹤問效。充分發揮“13710”電子督辦平臺作用，確保每項工作按時間節點落實到位。

五要干凈自律，堅持廉潔從政。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅整治“四風”問題新表現。加強審計監督，加大對重點行業、關鍵領域的專項治理力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，支持紀檢監察機關依法依規履行職責，推動干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，聞喜的今天富有活力，聞喜的明天充滿希望！讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，不忘初心，砥礪奮進，為建設“實力、活力、美麗、幸福新聞喜”而努力奮斗!

相 關 注 釋

1、“五個一”項目推進機制：一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報。

2、兩化融合：信息化和工業化的高層次的深度結合，是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化，走新型工業化道路。

3、三篇光輝文獻：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話。

4、四為四高兩同步：“四為”，指堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上；“四高”，指推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活；“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

5、五個聚力：聚力打好三大攻堅戰、聚力產業轉型升級、聚力改革開放創新、聚力統籌城鄉發展、聚力促進人的全面發展。

6、五抓一優一促：抓招商引資、抓市場主體培育、抓發展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。

7、六項推進計劃：黨的建設推進計劃、工業轉型推進計劃、撤縣設市推進計劃、文化旅游推進計劃、環境提升推進計劃、民生改善推進計劃。

8、1146：即“一個目標、一個引領、四個堅持、六個路徑”。一個目標就是“建設實力、活力、美麗、幸福新聞喜”。一個引領就是“黨建引領”。四個堅持就是“堅持轉型升級、堅持項目建設、堅持改革開放、堅持創新爭先”。六個路徑就是“強園區、促轉型，強化工業經濟高質量發展支撐；上項目、大招商，培育經濟增長新亮點；建基地、創品牌，提升現代農業發展水平；融文旅、興康養，帶動第三產業實現突破；提品質、夯基礎，加快撤縣設市步伐；增福祉、惠民生，為群眾創造高品質生活”。

9、六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

10、“三對六最”營商環境：“三對”，即對表中央要求，對標發達地區做法，對接國際通行的投資貿易規則；“六最”，即審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好。

11、12611：一軸：大運經濟軸線，兩帶：涑水河盆地高效綜合農業生產帶和峨嵋嶺優質水果生產帶，六大板塊：優質苗木、優質糧食、無公害蔬菜、干果經濟林、中藥材、畜牧養殖，十大園區：山楂、中藥材、杜仲、葡萄、核桃、甜柿、蘋果、設施蔬菜、食用菌、苗木，100個“一村一品”精品專業村。

12、三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

13、兩河三水一庫區：“兩河”，即涑水河和沙渠河；“三水”，即小浪底引黃、北趙引黃和石門引水；“一庫區”，即呂莊水庫庫區。

14、涑水河經濟帶：規劃范圍東起精品鋼產業園、西至城西新城、北靠峨眉嶺、南臨鳴條崗，以涑水河為軸，以北外環、縣城至東鎮一級路和南外環——柴西路為縱向交通骨架。

15、四風：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。