2023年政府工作報告

信息索引號	YC08211/2023-00054	發布時間	2023-02-24
發布機構	聞喜縣人民政府	文號
主題詞	綜合政務	體裁	其他

　　政 府 工 作 報 告

　　——2023年2月22日在聞喜縣第十七屆人民代表大會

　　第四次會議上

　　縣  長  解更生

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是聞喜發展史上極不平凡、極為艱難的一年，也是穩中求進、干中求成的一年。面對疫情沖擊、經濟下行等多重考驗，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣“1146發展戰略”，用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，加快建設“一城兩中心三基地”，統籌打好防疫情、穩經濟、保安全組合拳，咬定目標、負重前行，在克服重重困難中交出了一份殊為不易、難能可貴的答卷。全縣地區生產總值同比增長6.4%，總量和增速均位居全市第三，高于全市（5.6%）0.8個百分點、全?。?.4%）2個百分點、全國（3%）3.4個百分點；規上工業增加值同比增長11.6%，高于全市（10.7%）0.9個百分點、全?。?%）3.6個百分點、全國（3.6%）8個百分點；固定資產投資同比增長12.3%，高于全市（8%）4.3個百分點、全?。?.9%）6.4個百分點、全國（5.1%）7.2個百分點，全縣經濟綜合實力持續攀升、穩中向好。

　　一是主導產業量質齊升。農業穩產增收。建成高標準農田5萬畝，打造有機旱作小麥生產基地1萬畝，推廣后宮鄉“麥菜輪作”新模式，全縣糧食產量達到3.12億公斤，同比增長1.13%。牧原15萬頭商品豬、象豐720萬只肉雞養殖項目順利投產，農產品加工銷售收入完成48.3億元，同比增長15%。全縣集體經濟收入10萬元以上的行政村達到83%。“聞喜茼蒿”“聞喜香菇”入選全國“名特優新”名錄，維昌圣女果、向南山冬棗等4個綠色食品獲得國家認證，七里坡山楂、文典雙龍面粉、任誠意煮餅進入全省首批“有機旱作·晉品”名單，代表山西爭創全國農業品牌精品。工業轉型增效。推動優勢傳統產業率先轉型，山西建龍1500mm冷軋帶鋼、100萬噸廢鋼加工等項目竣工投產，山西建龍連續四年榮登全省民營企業百強榜首。打造產業鏈和特色專業鎮，銀光擠壓型材、瑞格精密鑄造、八達鎂合金深加工等一批轉型項目相繼完工，銀光鎂業躋身首批省級“鏈主”企業，全省鋁鎂精深加工產業鏈“鏈長”推進會在我縣成功召開；晶尊水晶科技智慧之城、英發微晶瓷爐等一批優質項目正式投產，聞喜日用玻璃器皿加快向高端制造轉變，入選全市首批特色專業鎮。以戰略性新興產業引領轉型，山西建龍智能安防5G應用、金隅冀東信息智能化改造順利完成，鼎安恒高純負級材料一期、潤泰固廢等項目竣工投產，戰新產業增加值完成33.1億元，同比增長11.3%。鋼鐵、金屬鎂、玻璃“千百十”億級產業集群進一步成形成勢，工業在全縣經濟中的“壓艙石”作用更加凸顯。服務業恢復增長。在疫情防控的艱難時刻，縣財政拿出1300萬元開展“悅享聞喜·樂購桐鄉”系列促消費活動，通過舉辦首屆非遺民俗文化美食節，打造中華裴氏家風家教館、陳家莊紅色教育基地等一批文旅項目，有效帶動了人流、物流、資金流和信息流。截止春運結束，全縣高鐵客運吞吐量已恢復到了2019年同期的90%，消費市場逐步回暖復蘇。全年服務業增加值完成76.9億元，總量排名全市第四。

　　二是項目建設勢頭強勁。招商積蓄項目。打出“政府+鏈主企業+產業園”招商組合拳，發揮銀光、山西建龍省市“鏈主”企業作用，突出以企招商、以鏈招商，全年簽約項目47個，總投資308.9億元，到位資金36.8億元，簽約額全市排名第一。園區承接項目。發揮開發區主戰場、主陣地作用，打造開發區升級版，10棟標準化廠房建成投用，6家企業實現拎包入駐，精品鋼污水處理廠全面完工，城西產業園支六路順利通車，開發區項目承接能力進一步增強。園區全年招引項目28個，工業投資完成27.5億元，同比增長23.8%，連續四年被評為省級優秀開發區。“三個一批”推進項目。先后舉辦重點項目開工儀式2次，總投資99億元的36個省市縣三級重點項目建設扎實有效，其中山西建龍新建220KV變電站、喜豐航2#氣化系統改造等20個項目竣工投產，重點項目的支撐作用持續增強。

　　三是美麗聞喜綻放新顏。老城面貌有序更新。城東路南延、國道342過境改線等一批路網工程項目進展順利，城鄉水源置換工程全面竣工，改造老舊小區4個，完成煤改電6110戶，亮化提升城區立交橋3座，新改建各類管網133.7公里，老城功能日益完善，迸發全新活力。新城建設加速蝶變。創新大道、興聞西街、涑水新街全線貫通，城西新區“大路網”標志性工程取得重大成果?？h醫院、婦幼院新建主體工程全面完工，公共服務配套設施更加完善，新增商品房銷售面積11.2萬平米，新城框架基本形成，正在加速起勢成勢。美麗鄉村增添顏值。農村人居環境整治深入開展，鄉鎮垃圾中轉站實現全覆蓋，東鎮高速路互通道建成通車，完成“四好農村路”20公里，建設農村污水處理站6個，改造戶廁1萬余座，打造美麗鄉村連片示范區2個，薛店鎮溝渠頭村喜獲“山西美麗休閑鄉村”稱號，侯村鎮寺底村被命名為“全國民主法治示范村”，美麗鄉村成色更足更亮。

　　四是發展環境持續優化?？萍紕撔铝咙c紛呈。規上企業研發費用突破10億元。新增國家級“兩化融合”示范企業3家。

　　瑞格金屬被評為國家級“專精特新”小巨人企業，銀光鎂業成為全市唯一一家入選國家級技術創新示范企業名單的高新技術企業。人才工程成效顯著。新建縣校合作“12大基地”81個、博士后工作站1所，引進高素質人才、高層次緊缺人才126人，省校合作專項考核工作位居全市第一方陣。“放管服”改革更加深入。與20省81縣（市）簽訂“跨省通辦”協議，53個高頻事項實現“最多跑一次”，企業開辦“零成本”、半日結，群眾辦事更加高效便捷。“承諾制+標準地+全代辦”改革的集成效應更加凸顯，全年辦理承諾制項目16個，出讓標準地284.2畝，領辦代辦項目31個。市場主體培育再結碩果。落實助企紓困政策，累計減稅降費8.8億元，留抵退稅1.8億元，投放信貸資金6.3億元。在財力十分緊張的情況下，縣級財政拿出5000萬元獎勵資金，幫助企業渡過難關、留住青山。全年孵化“五小企業”726戶，培育“小升規”企業10家，市場主體凈增6146戶，凈增率達到21.3%，較上年同期增長了5個百分點。

　　五是生態質量有效改善。天越來越藍。全年空氣質量綜合指數達到5.04，同比下降6.7%，二級以上優良天數達到255天，同比增加24天。水越來越清。3個建制鎮生活污水處理站接續完工，66個入河排污口實現動態監控，涑水河曙光橋斷面水質持續穩定達標。去年入冬以來，呂莊水庫和西湖首次吸引了成百上千只南遷過冬的野生大天鵝停留休憩，成為我縣涑水河流域一大新的景觀。山越來越綠。新增荒山造林4.5萬畝，整合關閉礦山企業5家，修復礦山340余畝，縣域國土綠色基底不斷擴大。

　　六是民生福祉更有質感。堅持民生投入“只增不減”，財政用于民生支出達到22.9億元，較上年增加3000余萬元。就業保障積極有效。掛牌成立全市首批“零工市場”，建成就業服務站29個，新增城鎮就業4528人，轉移農村勞動力11374人。“聞喜花饃”被評為省級勞務品牌。教育事業加快發展。民辦學校轉公任務順利完成。85所幼兒園學前教育發展資金項目扎實推進，18所義務教育學校改善工程全面完工。中高考成績再創新高，縣財政拿出160萬元重獎優秀教師學生超1000人次。健康聞喜全面推進?？h醫院被列入全國首批“千縣工程”。農村常住人口家庭醫生、重點人群簽約率分別達到96.5%、98.2%，基本實現全覆蓋。中醫強縣戰略深入實施，12個鄉鎮衛生院均設立中醫科，培育中醫骨干500余人。東鎮、陽隅、禮元3個全民健身中心掛牌運行。省級食品安全示范縣創建工作獲得高度肯定。社保體系持續健全。深入開展困難群眾救助幫扶工作，發放各類社會救助金7574.3萬元。強力推進全民參保計劃，城鎮五大類保險參保人數突破80萬人次，基本實現應保盡保、應助盡助。

　　七是社會大局和諧穩定。疫情防控精準有力。在持續多發的疫情面前，全縣上下齊心協力，共克時艱，全力守好聞喜陣地，因時因勢優化調整防控措施，有力有效處置多輪突發疫情，在“新十條”出臺之前，全縣未發生一例社會面傳播。在疫情最危急的時刻，我們派出大巴車40輛（次），免費接回省內大學生1200余人，在全社會引起了強烈反響和廣泛好評。組織調配各類物資約7700余萬元，全力保障群眾和企業生產生活供應，免費給困難群眾和老幼群體發放藥品60余萬片（袋），熬制中藥湯劑1.6萬袋，最大限度守護了人民群眾生命健康安全。安全形勢總體平穩。全面貫徹落實安全生產十五條措施，深入開展安全生產“兩個行動”，推動12個重點領域排險除患，排查企業658家（次），整治安全隱患1924條，全縣億元地區生產總值安全事故死亡率完成0.008，遠低于市定目標值（0.019）。平安聞喜深入推進。扎實開展社會治安集中整治行動，破獲電詐案件40起，辦結涉黑線索20條，化解各類信訪矛盾糾紛573件，牢牢守住了社會穩定的底線，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感有效提升。

　　八是政府效能明顯增強。堅持把政治建設擺在首位，全面貫徹中央大政方針和省市決策部署，嚴格執行“三重一大”決策向縣委報告機制，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協通報情況，辦理人大代表建議117件、政協委員提案147件，溝通率、答復率均為100%。聚焦打造“法治政府”和“清廉政府”，持續推進“八五”普法工作，深入開展黨員干部作風大整頓活動，馳而不息糾治“四風”，辦理“12345”熱線6643件，辦結率99.63%，政府行政效能和執行力進一步提升。

　　各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。過去的一年，面對嚴峻復雜的疫情形勢，黨員干部聞令而動、挺身而出，廣大醫護人員堅守崗位、日夜奮戰，社會各界積極響應、守望相助，人民群眾萬眾一心、眾志成城，凝聚起了抗擊疫情的磅礴力量，形成了桐鄉兒女“不懼風險、百折不撓”的抗疫精神！過去的一年，面對繁重的改革發展任務，全縣上下銳意進取、勇闖新路，付出了百倍艱辛努力，取得了一項又一項彌足珍貴的榮譽，先后獲得全國未成年人保護示范縣、省級雙擁模范縣、省級有機旱作農業示范縣等多項榮譽，樹立了工作標桿，擦亮了聞喜名片！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、把向領航的結果，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協鼎力支持、有力監督的結果，是全縣廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏的結果，35萬桐鄉兒女每一個人都不可或缺，每一個人都了不起！在此，我代表縣人民政府，向有大愛、有情懷、有力量的全縣人民，向不忘初心、不改本色、不棄本真的老領導、老同志，向講大局、講奉獻、講擔當的人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向堅守一線、沖鋒在前的廣大基層干部，向召之即來、來之能戰、戰之必勝的駐聞部隊指戰員、武警官兵、政法干警、消防戰士和民兵預備役人員，向所有為聞喜發展傾情、傾智、傾力的社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　一年來，我們深刻體會到，做好政府工作必須堅持黨的全面領導，必須堅持高質量發展，必須堅持守正創新，必須堅持為民造福，必須堅持斗爭精神。這些重要原則，我們在今后工作中一定牢牢把握、嚴格遵循。與此同時，我們也清醒地認識到，縣域經濟總量仍然較小，招商引資落地難、落地慢問題依然存在；傳統產業占比仍然偏高，新興產業發展緩慢，產業鏈條較短；生態環境治理任務依然艱巨復雜，生態環保工作任重道遠；民生領域還存在不少短板；營商環境仍需改善優化，行政效能有待進一步提升等等。對于這些問題，我們一定高度重視，加大力度予以解決，絕不辜負全縣人民的重托！

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，主動服務和融入新發展格局，完整準確全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區目標，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，大力實施“1146發展戰略”，以打造“一城兩中心三基地”為總牽引，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快推進轉型發展，全面深化改革開放，努力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出聞喜貢獻。

　　今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規上工業增加值增長11%，固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%。其它約束性指標不折不扣完成市定任務。圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下八個方面工作。

　?。ㄒ唬┏戅D型升級主旋律,譜寫工業振興新樂章。錨定“工業強縣”戰略不動搖，一手抓傳統優勢產業改造提升，一手抓戰略性新興產業發展壯大，以非常之力、下恒久之功，推動聞喜工業精彩蝶變、再創輝煌！

　　重塑傳統產業優勢。以高端化、智能化、綠色化發展為主攻方向，不斷提高傳統產業的“含金量”“含新量”“含綠量”。堅持高端化方向，持續提高原材料產業精深加工能力，加強新型建材產品研發應用，不斷提升傳統優勢產業附加值。堅持智能化改造。用好省市技改專項資金，支持企業加大技術改造和設備投入，全力抓好16個工業技改項目建設。深入開展“兩化融合”、工業互聯網賦能進園區、進企業活動，加快打造一批智能工廠、智能車間。堅持綠色化發展。加快推動玻璃、化工、建材、機械制造等重點產業綠色化改造，構建綠色制造體系，推動淘汰落后產能。抓住廢棄資源循環再利用這個典型綠色產業，以打造山西再生資源綜合利用產業基地為目標，抓好廢鋼、廢鋁、再生鉛、汽車拆解等項目，變廢為寶，促進廢棄資源綜合利用產業綠色、高效、規模發展。

　　強壯新興產業筋骨。聚焦“合汽生材”，加快培育壯大戰略性新興產業，力爭在人工智能芯片、生物醫藥大健康等方面實現“零的突破”。持續做好“汽”功夫，發揮聞喜機械制造優勢，瞄準新能源汽車需求，拓寬鎂合金汽車配件市場，發展汽車用鋼，打造汽車裝配件生產基地。扎實做好“材”文章，積極研發鎂鋁合金、鎂鋰合金新材料，鼓勵企業創新生產工藝，制造大規格高韌性擠壓、鑄造鎂合金材料及軌道交通材料，推動新材料產業快速崛起。用心下好“數字經濟”先手棋，通過國家級、省級行業技術中心在我縣的建設，推進支柱產業乘“云”而上，加“數”轉型。實施工業企業梯次培育工程，力爭新培育“五小企業”700家以上、“個轉企”40戶以上，完成“小升規”7家以上、股份制企業改造4家，打造省級“專精特新”企業3家。

　　爭創產業鏈專業鎮品牌。緊緊扭住產業鏈、專業鎮兩大抓手，實施重點產業延鏈補鏈強鏈行動，引導各類要素資源向重點產業鏈、特色專業鎮匯聚，引導上下游配套企業，強化協作合作，推動千百億級產業集群加快成鏈集群。做強省級鋁鎂精深加工產業鏈，按照“1+3+N”的發展格局，發揮銀光“鏈主”企業作用，帶動“鏈核”企業，加快橫罐技術改造，加強新材料科技攻關，實施好7個重點鋁鎂項目，打造百億級鋁鎂精深加工產業集群。做大市級精品鋼產業鏈，支持山西建龍打造建筑業綜合服務平臺，抓好冷軋鋁鎂機組、新型鋼管、冷軋卷板鍍鋅等項目，研發耐候耐蝕耐酸功能性建材、高強輕量化建材等新品種，打造千億級鋼鐵深加工產業集群。做精玻璃器皿特色專業鎮，引導龍頭企業組建玻璃器皿產業聯盟，建立完善現代物流、研發設計、質量檢測、電子商務、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務平臺，做好8個高檔玻璃制品項目，打造五十億級玻璃器皿產業集群，爭創全省第二批特色專業鎮。  

　?。ǘ┖粚嶍椖拷ㄔO硬支撐,點燃經濟增長新引擎。堅持“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，精心謀劃項目，用心招引項目，盡心推進項目，以項目建設的實際成效為高質量發展蓄勢賦能。

　　高質量謀劃項目。搶抓國省政策機遇，精準把握投資方向，聚焦基礎設施、數字經濟、鄉村e鎮、文旅康養、雙創平臺、農業產業化等重點領域，發揮第三方機構專業優勢，策劃包裝一批重大項目，確保謀劃可實施的項目總投資達到300億元以上。圍繞中央和省級預算內投資、政府專項債券、政策性開發性金融工具等重點支持范圍，加快完善項目前期，積極主動向上對接，全力以赴跑資爭項，爭取更多項目進入國省盤子，力爭獲得各類支持資金8億元以上。

　　高水平招引項目。對聞喜而言，投資依然是拉動經濟增長的最大引擎。圍繞千百億級產業集群，繪制重點產業鏈招商圖譜，用好“政府+鏈主企業+產業園”招商新模式，充分發揮政府的引導作用、“鏈主”企業的主導作用、產業園區的承接作用，積極引進一批鋼鐵、鋁鎂精深加工上下游配套企業。持續開展“運才興運”專項行動，通過舉辦形式多樣的聯誼、推介活動，讓在外聞喜籍企業家切實感受到家鄉的發展變化和巨大潛力，促進企業回鄉、人才回歸、資金回流。瞄準京津冀、長三角、珠三角、粵港澳大灣區等地區，堅持靶向招商，強化專班招商，突出全員招商，力爭全年簽約項目35個，總投資達到260億元，到位資金18億元以上，當年簽約當年開工率達到65%以上。

　　高效率推進項目。聚焦開發區項目建設主戰場，滾動實施“三個一批”活動，發揮項目指揮部和專班作用，健全完善項目“簽約—開工—建設—投產”全生命周期服務體系，強化日常調度和要素服務保障，著力解決項目建設審批、用地、用工、資金等方面的實際困難，推動光伏發電、開發區基礎設施等省市縣三級重點項目早日投產達效，確保完成固定資產投資57億元以上。

　　各位代表，謀項目就是謀未來，爭項目就是爭位次，抓項目就是抓發展。我們將拿出開局就是決戰、起跑就要沖刺的勁頭，一切圍繞項目轉，一切聚焦項目干，推動項目早簽約、早落地、早開工、早投產，為經濟高質量發展積蓄強大后勁！ 

　?。ㄈ┐蚝孟M升級組合拳,塑造三產發展新優勢。聚焦市場和消費恢復，打造更多的消費業態和場景，加快完善特色鮮明的服務業體系，努力為消費“添柴”、為發展“加火”。

　　加快釋放消費潛力，讓城市煙火旺起來。順應消費升級趨勢，持續加大消費券投入力度，開展系列促消費活動，鞏固提升傳統消費、培育壯大新型消費、強化擴大熱點消費，進一步提振住宅、汽車、家電等大宗商品消費，培育一批“扛鼎式”限額以上商貿企業。緊盯現代商貿發展前沿，不斷完善和優化商業布局，以創建涑水小鎮商業綜合體為突破口，打造一批重點商圈和“夜經濟”集聚區，增加高品質消費供給。捕捉年輕人消費新動向，進一步拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，點燃城市“煙火氣”。

　　煥發文旅康養生機，讓文物資源活起來。堅持以文塑旅、以旅彰文，加強文物保護和開發利用，充分挖掘文化資源優勢，搶抓省考古院在聞籌建晉南考古實訓基地有利時機，依托晉國都城——古曲沃遺址考古地發掘成果，啟動建設古曲沃遺址公園，實施好聞喜博物館、中華宰相村景區等一批文旅項目。大力發展旅游新興業態，加速打造陳家莊紅色旅游路、涑水河田園風光示范帶，包裝策劃一批研學游、鄉村游、民宿游產品，加快推進湯王山旅游開發、峨嵋嶺龍垣養生谷等項目，傾力打造輕度假、慢生活養生療養聚集地，真正讓游客來聞留得下、有得看、玩得好、吃得美、住得安。

　　做大電商物流產業，讓車輛物資轉起來。借力“互聯網+”平臺，打造“桐城e鎮”，發展生鮮電商、垂直電商、社交電商、直播電商等零售新業態，力爭全年培育電商龍頭企業15家，線上年銷售額突破3000萬元，產值達到1.5億元。依托縣域區位交通優勢，充分發揮貨運物流對經濟發展的基礎性、先導性、戰略性作用,發展和壯大一批互聯網貨運企業，聚力打造現代物流中心。引進電商龍頭企業整合現有資源，創建標準化電商物流園，建立物流倉儲配送中心，統籌縣內外商品流通和有效供給。持續完善農村物流體系，鼓勵郵政、快遞企業由服務到村向駐村設點轉型。支持山西建龍升級改造物流園區，加快布局全國物流集散和配送網絡，打造工業物流新標桿。

　?。ㄋ模┡艹鲟l村振興加速度,開創三農工作新局面。堅持農業農村重點發展，全面實施鄉村振興戰略，加快建設宜居宜業和美鄉村。

　　壯大特優農業。堅持藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，落實最嚴格的耕地保護制度，大力推廣后宮“麥菜輪作”經驗，加快建設高標準農田，確保糧食播種面積穩定在89萬畝以上、產量穩定在3.1億公斤以上。持續叫響聞喜“強果、興藥、優菜、壯畜”特優農產品金字招牌，新認證“名特優新”農產品、綠色食品各2個，改造老舊果園500畝，建設標準化中藥材示范基地2000畝，全力抓好肉牛、肉豬、肉雞養殖項目，圍繞“聞喜茼蒿”“聞喜香菇”等地理標識，完成蔬菜倉儲分揀中心和省級蔬菜標準園建設任務，不斷完善蔬菜質量安全溯源體系，打造源頭精品蔬菜。積極申報“圳品”，力爭更多農產品擠進深圳市場，大力提升“聞”字號農產品影響力。

　　做強工業農業。堅持用抓工業的理念推動農業產業化發展，促進更多優質農產品“接二連三”。加快建設蘋果、山楂益生菌生產線，推動“聞喜山楂”深加工產業提檔升級；啟動實施牧原200萬頭生豬屠宰項目，持續完善畜牧業智慧云平臺功能，加強科學運營管理，不斷提高畜牧業高質量發展水平；加快建成全國杜仲種植基地，推進杜仲全產業鏈條開發利用。充分利用聞喜柴胡、遠志、黃芩等道地藥材資源，積極招引中藥材深加工企業，發展聞喜中藥材產業。認真落實農業產業化龍頭企業倍增十條措施，引導支持聞喜煮餅、聞喜花饃等農產品深加工企業不斷擴大規模，提高市場競爭力，力爭全年新增省市級龍頭企業各2家，農產品加工銷售收入突破50億元。

　　打造和美鄉村。加快實施鄉村建設行動，啟動實用性村莊規劃編制，促進鄉村建設規范有序開展，打造省級美麗鄉村示范村8個，縣級鄉村旅游示范村5個。進一步盤活農村資產資源，規范土地流轉，發展新型經營農業主體，培育家庭農場和農業合作社，力爭全縣所有行政村集體經濟年收入穩定達到10萬元以上。持續深化農村人居環境整治五年提升行動，統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，啟動實施城鄉供水一體化工程，持續抓好“四好農村路”，充分利用廢棄地、邊角地、房前屋后等空間“見縫插綠”,進一步提高村莊綠化美化亮化水平，改造戶廁3000個。堅持用文明鄉風浸潤美麗鄉村，推動農村移風易俗，讓良好家風、淳樸民風吹遍桐鄉大地。

　　培養新型農民。著力培育愛農業、懂技術、善經營的高素質新型職業農民隊伍，加大“田秀才”“土專家”培養力度，開展農村實用技術培訓1萬人次，培訓高素質農民600人，確保每個農業生產家庭至少有一名農業技術“明白人”，讓更多專業化、技能型的新型職業農民走向田野，在莊稼地里挖出“金元寶”。持續健全防返貧監測和精準幫扶機制，推動中央3685萬元銜接資金項目落地見效。支持各鄉鎮因地制宜，打造新型城鎮，做大鎮域經濟，帶動農民增收致富，確保農民人均可支配收入增幅高于年度地區生產總值增長速度。

　?。ㄎ澹┊敽梅掌髽I貼心人,激發民營經濟新活力。堅定不移地落實中央提出的毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的大政方針，加快打造營商環境最優縣，為全縣民營經濟茁壯成長保駕護航。

　　堅持新官要理舊賬?？h政府將帶頭講誠信守契約，開展“新官要理舊賬”專項攻堅行動，對客觀存在的“好賬”、久拖不決的“呆賬”、違規違法的“爛賬”，進行“大起底”“大清理”，按照依法依規、實事求是、尊重歷史的原則，有序有效解決涉企遺留問題。今后，凡是符合法律法規、因人事調整而久拖未辦的事情，我們將說到做到、堅決兌現，絕不搞“擊鼓傳花”；凡是違規制定政策、強迫簽訂合同、作出虛假承諾等損害企業合法權益的，我們將嚴厲懲戒問責，堅決予以糾正，努力打造聞喜政府誠信、擔當、有為的良好社會形象！

　　鼓勵企業二次創業。民營企業是聞喜經濟的主力軍、壓艙石。在推動聞喜高質量發展進程中，我們的企業家付出的精力和汗水最多，經歷的苦難和磨煉最多，創造的價值和貢獻最多，是聞喜最可寶貴的財富。當前，民營經濟已基本完成依靠要素資源高速增長的資本積累期，進入了創新驅動為主、高質量發展的新時期。全縣各級領導干部都要敢于和善于同企業家交朋友、打交道，構建“親、清”政商關系，把企業家當成自己人，把企業家的事當作自己的事，依法保護民營企業家的合法權益，給予企業家應有的足夠的社會尊重，強化認同意識，鼓勵全縣民營企業家二次創業，再投新項目，再辦新企業。完善重點企業“一對一”包聯幫扶制度，定期開展困難問題大會商，為企業排憂解難，引導建立現代企業制度，助力企業健康發展，打造基業常青的“百年老店”，讓各類民營企業家在聞喜有地位、有形象、有榮譽！

　　開展全民創富行動。深入開展市場主體提升年活動，強力推進大眾創業、萬眾創新，著力構建高標準市場體系，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理隱形門檻，持續放寬市場準入。引導金融機構將新增信貸資金重點投向中小微企業，著力解決企業融資難融資貴問題。持續深化“放管服”改革，圍繞政務、法治、市場、社會四個環境靶向發力，創造更多的“一件事一次辦”，實現更多事項“一網通辦”“全程網辦”，打造“三無”“三可”營商環境，讓在聞喜投資的興業者，辦事情有制度不靠關系，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”優質服務，做前期有“一枚印章管審批”便捷服務，跑手續有“7×24”小時不打烊政務服務。讓每一個畢業回鄉的大學生都能成為創富的實踐者，讓每一個有勞動能力的人都能實現增收創富，讓每一個低收入群體都有穩固的飯碗！

　　各位代表，民營企業是聞喜的財富，民營企業家是聞喜人民的朋友！我們要像愛護自己的眼睛一樣愛護民營企業，要像善待自己的親人一樣善待民營企業家，為所有民營企業家和市場主體提供“如魚得水”的發展環境，真正讓民營企業家吃下定心丸、一心一意謀發展！

　?。┳龊贸鞘薪ㄔO大文章,打造美麗縣城新容顏。牢固樹立人民城市人民建、人民城市為人民理念，精心扮靚城市“顏值”，精細刻畫城市“表情”，精致塑造城市“氣質”，讓我們的城市更有暖意和詩情。

　　精心建設城市。堅持城西新區建設和老城面貌更新一體化推進，聚力打造四大城市工程：實施路網通達工程，抓好國道342過境改線、城東路南延等道路工程，加快推進城南大街西延、桃園路西延等一批新區路網工程建設，不斷完善城市交通“骨架”。實施地下管網工程，改造8條道路，鋪設管道21.6公里，推動縣城雨污分流全覆蓋，徹底根治雨污不分、雨污混流的問題。實施城市綠化工程，規劃建設城市游廊、主題公園、休閑健身步道，新建街頭公園、口袋公園，啟動實施森林公園體育場地提檔升級工程，高標準完成興聞西街、創新大道、涑水新街等新區道路綠化工程，努力用匠心扮靚城市顏值。實施公共服務配套工程，改造老舊小區2個，扎實做好“桐鄉驛站”、新能源汽車充電站、臨時停車位、城西污水處理廠等公共服務配套設施，努力讓老城更加宜居宜業、讓新區更加成型成勢！

　　精細管理城市。圍繞創建省級文明城市，堅持精細管理和文明提升內外兼修，不斷提高城市管理的覆蓋率和人性化服務水平。突出覆蓋面，深入開展愛國衛生運動，規范沿街廣告管理，加大道路清掃頻次，實施城市亮化工程，確保城市道路機掃率、城市亮化率分別達到90%、95%以上，垃圾實現日清日結。聚焦人性化，提高城市管理綜合行政執法的柔性，織密城市治理“針腳”，深入開展交通秩序、車輛停放、小區物業、三線入地等整治行動，切實解決車難停、路擁堵、線路亂、物業弱等群眾普遍關注的問題，努力實現城市讓生活更美好。

　　精致塑造城市。在城市規劃建設管理的全過程中，要充分挖掘聞喜歷史文化內涵，把更多的文化元素、文化符號融入城市更新提升各個方面。進一步提升全民文明素養，建立全民讀書機制，延長開放圖書館，推動楹聯、非遺等傳統優秀文化等進公園、進學校、進醫院、進機關、進社區，讓城市充滿書香，讓書香浸潤心靈，打造更有文化、更有溫度的人民城市。

　?。ㄆ撸┛椕苊裆ｌ肀Ｕ暇W,托起百姓美好新生活。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持在發展中保障和改善民生，最大限度釋放民生紅利、共享發展成果。

　　加大教育惠民力度。推進教育資源優享優配，啟動城南小學、幼兒園、職業中學等項目，新增學位6480個。繼續列支百萬資金，在重獎優秀教師和學生的同時，想方設法引入優質資源、拓展合作領域，不斷提升義務教育和普通高中教育辦學水平，讓每個孩子都能享受到高質量的教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚，讓教師真正成為最受社會尊重和令人羨慕的職業。

　　增加健康聞喜厚度。嚴格落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施，加強重大疫情醫療救治和防控體系建設，全力保健康、防重癥。加快推進縣醫院、婦幼院二期工程，啟動實施郭家莊、禮元中心衛生院新建項目。完成3個鄉鎮全民健身中心和51個村級體育設施建設工程，讓百姓共享更多優質公共體育資源。持續擦亮全國首批“千縣工程”品牌，建強縣醫院臨床重點學科。推動優質醫療資源擴容下沉，強化基層健康管理，提升村級衛生室服務水平，力爭實現一村一名大學生村醫全覆蓋。加快醫藥衛生體制改革，將集采藥品品種擴大至750個，切實解決群眾看病吃藥難題。爭創全國基層中醫藥工作示范縣，充分發揮中醫藥大縣優勢，讓“大鍋湯藥”走進千家萬戶。

　　提高民生保障溫度。落實就業優先政策，保障重點群體就業，力爭新增城鎮就業4000人以上，轉移農村勞動力10000人以上。深入實施全民參保計劃，持續擴大社會保險覆蓋面，基本養老保險、醫療保險參保率分別達到100%、96%以上。積極發展養老事業和養老產業，大力推進社區居家養老服務中心和社區食堂建設，規范農村日間照料中心運行管理，讓老人住有所居、居有所安。持續改善婦幼保健服務，加強未成年人保護，做好關心下一代工作，推進新時代青少年健康成長。持續鞏固提升軍民團結成果，精心呵護好全省雙擁模范縣的榮譽。

　　各位代表，新的一年，我們將牢固樹立“財力再緊不能緊民生”的理念，拿出80%以上的財力用于民生支出，在全面承接省市民生實事的基礎上，再辦7件民生實事：1.組織開展100場惠民演出、100場送戲下鄉活動，讓群眾的精神生活“火起來”。2.硬化通村路33公里，改造縣鄉公路37.4公里，讓群眾出行更加方便、順暢。3.打造5個桐鄉驛站，向市民免費提供閱讀、茶水、手機充電等服務和設施，讓廣大市民享受到“家”的感覺，體驗到“家”的溫度。4.徹底解決農村學生冬季取暖難題，讓20余所鄉鎮學校5000余學生在溫暖教室學習。5.為全縣4268名殘疾人辦理人身綜合保障保險，讓殘疾人得到更多的關心關愛。6.建設1所具有300個托位的示范性公辦綜合托育機構，解決縣城部分雙職工帶娃難題，給雙職工家庭減除后顧之憂。7.為全縣31465名脫貧戶和監測對象購買“防貧保”，從源頭上消除致貧返貧風險。我們就是要真心實意為人民群眾解難事、辦實事，把黨和政府更多的溫暖關懷送到群眾心坎上，讓群眾的生活芝麻開花節節高，一年更比一年好！

　?。ò耍┛嚲o發展穩定高壓線，筑牢平安聞喜新屏障。安全穩定既是底線，也是紅線，更是生命線。我們將牢固樹立“萬無一失”理念，守住“一失萬無”底線，不斷提升聞喜全域安全水平，聚力打造安心、舒心、放心的發展環境。

　　筑牢安全生產底線。加強安全生產責任制建設，嚴格落實安全生產十五條硬措施，聚焦非煤礦山、冶金工貿、?；?、森林防火、建筑施工、燃氣等重點行業領域，扎實做好風險管控和隱患排查治理。強化應急力量建設，完善應急預案，加強應急演練，切實提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，堅決防范較大及以上事故發生。不斷鞏固提升省級食品安全示范縣創建成果，完善食品藥品安全監管體系，加強從田間到餐桌全鏈條嚴格監管，全力守護群眾“舌尖上的安全”。 

　　守住生態保護紅線。堅持鐵腕治污，全力推進汾渭平原區域監察辦反饋意見整改落實。狠抓大氣污染綜合整治，加強低空面源、餐飲油煙、揮發性有機物污染防治，拓展清潔取暖替代，提高空氣質量優良天數比例。落實河長制，實施最嚴格的水資源管理制度，持續推進涑水河（聞喜段）污染防治綜合治理，強化工業涉水企業監管，推進開發區水環境綜合治理，高標準完成3個建制鎮、19個農村生活污水處理設施建設，大力削減入河污染物，不斷提高斷面水質達標率。組織開展第三次全國土壤普查工作，摸清土壤資源家底。扎實做好非煤礦山生態恢復、“批而未用”土地處置、坡耕地水土流失綜合治理等工作，加快推進國家儲備林建設，全面啟動“國家森林城市”創建活動，綠化國土面積1.5萬畝，保持土壤環境質量穩定，讓聞喜的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　強化社會治安防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善網格化管理機制，抓好社區和基層派出所建設，完成“雪亮工程”，打造社會治安防控體系升級版。開展信訪矛盾治本控源專項行動，充分發揮“12345”市民熱線作用，以最快速度、最優方案解決群眾合理訴求。扎實做好重大節日活動安全維穩工作，始終保持對突出違法犯罪的嚴打高壓態勢，重拳治理“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡斗爭，全力維護社會和諧秩序，守護人民群眾幸福安康。

　　各位代表，路雖遠，行則將至，事雖難，干則必成。新的一年，我們要大力營造干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢實踐的濃厚氛圍，激發全社會干事創業活力，真抓實干、奮力前行，在新的趕考路上努力創造更加輝煌的成績！

　　三、抓落實提高執行力，展現政府擔當新氣象

　　各位代表，打鐵必須自身硬！在推進中國式現代化新聞喜的偉大征程中，我們將始終保持高的站位、嚴的標準、實的作風、廉的底色，全面提升政府系統抓落實的工作執行力，切實肩負起黨和人民賦予的重托！

　　以政治建設引領前進航向。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以政治建設固本培元，用“圓規定律”保持政治方向，不折不扣落實好黨中央決策部署和省市縣委工作要求。強化政治擔當，保持斗爭精神，增強斗爭本領，凡是黨中央明令禁止的，我們堅決不干；凡是上級要求完成的，我們全力以赴。作任何決策、干任何工作都要善于從政治上分析問題、解決問題，都要搞清楚是否符合現實需要，是否滿足人民群眾所需所盼所想。

　　以敬畏之心樹牢法治信仰。法無授權不可為，法定職責必須為。認真貫徹落實習近平法治思想，堅決捍衛依法行政的“規則之美”，遵循常識，順應規律，尊重人性，把法治思維、法治理念貫穿政府工作的全領域、各環節，用心打造法治政府。認真執行人大及其常委會決議決定，支持人民政協履行職責，高質量辦好人大代表建議和政協提案，依法接受人大監督，主動接受政協監督，全面接受社會監督，始終在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作。

　　以為民情懷扛起使命擔當。加快轉變政府職能，持續推進簡政放權，加強和創新事中事后監管，推進政務服務便利化，打造為民服務“新高地”。充分發揮“12345”市民熱線作用，及時回應民生關切，用心用情服務民生，用實際行動把群眾心中的“問號”變成“感嘆號”。嚴控“三公”經費和一般性支出，擰緊節用惠民資金的“安全閥”，將厲行勤儉節約落到實處，集中財力辦大事，把有限的資源、資金用到老百姓最急盼的地方，努力用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

　　以過硬作風提升政府效能。堅持把抓落實提高執行力作為政府系統最鮮明的特質，聚焦項目攻堅主戰場、指標提升主考場，進一步完善“壓責任、盯節點、督效能”的閉環機制，倒逼“躺平”干部站起來、“木偶”干部動起來、“蝸牛”干部跑起來，確保政策快落實、項目快推進、指標快躍升，在擔當實干中拼出發展“新天地”。大力整治執行過程中的形式主義官僚主義，不開“程序式”的會議、不搞“作秀式”的調研、不發“傳聲式”的文件，勇當“行動派”的戰士，定下來的事“馬上辦”，絕不把說了當做了、把做了當做成了，少問“做沒做”“有沒有”，多問“好不好”“優不優”，確保一切工作、各項成績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

　　以堅定清醒建設清廉政府。落實全面從嚴治黨要求，嚴肅財經工作紀律，強化重點領域監管，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓紀律“高壓線”真正通上“高壓電”，嚴防紀律規矩淪為“紙老虎”和“稻草人”。始終心存敬畏、手握戒尺，對黨和人民忠誠老實，自覺做到“人前人后一個樣、八小時內外一個樣、臺上臺下一個樣、有沒有監督一個樣”，既不把遵守紀律規矩當成不做事、不作為的“擋箭牌”，更不把做事情、有政績作為違反紀律規矩的“保護傘”，堅持以信念、人格、實干立身，以堅守底線的克己慎行和無愧于心的拼搏精神，形成推動聞喜高質量發展的強大戰斗力！

　　各位代表，每一個不曾起舞的日子，都是對生命的辜負，都是對人民的愧疚！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,大力弘揚桐鄉兒女在百年改天換地、戰天斗地、感天動地奮斗歷程中形成的“聞喜精神”，拿出逢山開路、遇水架橋的豪情，拿出爭當示范、攀高比強的血性，鼓足干勁，大干快上，爭分奪秒，只爭朝夕，奮力譜寫中國式現代化新聞喜的華美篇章！

　　相 關 注 釋

　　1.五抓一優一促：指抓招商引資、抓市場主體培育、抓發展動能轉換、抓項目達產達效、抓人才智力支撐，優化營商環境，促進高質量轉型發展。

　　2.“1146”發展戰略：指“一個目標、一個引領、四個堅持、六個路徑”。“一個目標”，就是“建設實力、活力、美麗、幸福新聞喜”。“一個引領”，就是“黨建引領”。“四個堅持”，就是“堅持轉型升級、堅持項目建設、堅持改革開放、堅持創新爭先”。“六個路徑”，就是“強園區、促轉型，強化工業經濟高質量發展支撐；上項目、大招商，培育經濟增長新亮點；建基地、創品牌，提升現代農業發展水平；融文旅、興康養，帶動第三產業實現突破；提品質、夯基礎，加快城市建設步伐；增福祉、惠民生，為群眾創造高品質生活”。

　　3.一城兩中心三基地：“一城”，指運城副中心城市。“兩中心”，指黃河金三角地區文旅康養中心、現代物流中心。“三基地”，指中西部精品鋼生產基地、國家級鎂鋁合金深加工基地、全國知名的玻璃制品生產加工基地。

　　4.名特優新：指在特定區域內生產、具備一定生產規模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養品質特色、有穩定的供應量和消費市場、公眾認知度和美譽度高并經農業農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發證書的農產品。

　　5.有機旱作·晉品：指以國家標準為基礎，對標國際及發達地區標準，重點打造的以精深加工農產品為主、特色初級農產品為輔的山西省域農業品牌。

　　6.“三個一批”：指項目建設簽約一批、開工一批、投產一批。

　　7.四好農村路：指把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

　　8.兩化融合：指信息化和工業化高層次深度結合，以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化。

　　9.縣校12大基地：指大學生實習實訓基地、大學生就業創業基地、高?？蒲衅脚_延伸基地、高?？萍汲晒D化基地、智庫合作基地、高校優質生源基地、紅色教育和國情教育基地、大學生聯合培養基地、高校干部人才培養基地、校友招商引才基地、高校農產品供應基地、技能服務人才培養基地。

　　10.五小企業：指小作坊、小制造、小食品、小工藝、小電商企業。

　　11.千縣工程：指國家衛生健康委啟動的縣級公立綜合醫院能力提升項目，旨在通過5年努力（2021—2025年），推動至少1000家縣醫院達到三級醫院醫療服務能力水平。

　　12.“三重一大”決策機制：指重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須經集體討論作出決定。

　　13.“12345”市民熱線：指各地市人民政府設立的由電話12345、市長信箱、手機短信、手機客戶端、微博、微信等方式組成的專門受理熱線事項的公共服務平臺，提供“7×24小時”全天候人工服務。

　　14.合汽生材：指聚焦信息技術與制造業深度融合、智能網聯新能源汽車、生物醫藥大健康、新材料，突出市場主體培育、創新生態構建、人才高地建設，強化要素保障，全面推進戰略性新興產業發展，加快打造支撐工業高質量轉型發展新的增長極。

　　15.“1+3+N”發展格局：指打造以銀光為“鏈主”，瑞格、八達、振鑫為“鏈核”，多個上下游配套企業為整體的省級鋁鎂精深加工產業鏈。

　　16.鄉村e鎮：指在一定區域內，以產業為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產業定位、互聯網應用基礎的發展空間平臺。

　　17.圳品：指符合供深食品標準體系要求,由企業自愿申報并經評價合格的食品或食用農產品。

　　18.“三無”“三可”營商環境：指打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預期、可信賴、可發展的營商環境。

　　19.桐鄉驛站：指融合圖書閱讀、文化沙龍、輕食餐飲等服務的新型城市公共文化空間。

　　20.新時代“楓橋經驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

　　21.雪亮工程：指以“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”為總目標，推動重點公共區域、重點行業、領域的視頻監控系統建設，指導、監督治安保衛重點單位公共安全視頻監控系統建設，推動公共安全視頻監控系統聯網，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域應用。

　　22.圓規定律：指心要定，腳要勤，才會圓滿。

　　23.“三公”經費：指使用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費、公務接待費。